根據(jù)《中共青海省委關(guān)于在全省深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2013〕14號(hào)）要求和青海省黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合青海水電集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是人民群眾的殷切希望，是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的必然要求，是提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的根本保障。這次活動(dòng)主題鮮明、意義深遠(yuǎn)，再一次體現(xiàn)了中央強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、深厚的為民情懷和敏銳的政治眼光，彰顯了中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。青海水電集團(tuán)全體黨員和干部必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性、特殊針對(duì)性，牢固樹(shù)立以人為本的理念，自覺(jué)踐行全心全意為職工群眾服務(wù)的根本宗旨，貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效贏得職工群眾的信賴(lài)、擁護(hù)和支持，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極投身到教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。
二、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十一條措施作為切入點(diǎn)，以“踐行以人為本理念、貫徹依靠群眾方針，提升總體發(fā)展水平、構(gòu)建文明和諧企業(yè)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的理想信念和群眾路線(xiàn)教育，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的積極性，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立形象，凝聚力量、加快發(fā)展，認(rèn)真履行國(guó)企責(zé)任，為推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、強(qiáng)化群眾觀念。通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐教育，要引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人為本和職工群眾是企業(yè)發(fā)展主體的理念，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持職工群眾利益無(wú)小事，注重傾聽(tīng)職工群眾呼聲，把職工群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
2、解決突出問(wèn)題。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)解決企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制等方面，與黨的群眾路線(xiàn)的要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾，忽視民主管理的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)、依靠職工辦企業(yè)的方針，努力解決職工群眾實(shí)際問(wèn)題，促使各級(jí)黨員干部服務(wù)群眾、發(fā)展企業(yè)、提升業(yè)績(jī)、構(gòu)建和諧的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。
3、改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動(dòng)始終，發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)運(yùn)用群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，保持清廉本色，使黨員的思想進(jìn)一步凈化、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力構(gòu)建富有針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，面向基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固、深化和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把職工群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，進(jìn)一步夯實(shí)凝心聚力促發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)建和諧的基礎(chǔ)。
四、基本原則和范圍對(duì)象
（一）基本原則。堅(jiān)持正面教育為主，批評(píng)和自我批評(píng)的原則；堅(jiān)持立足實(shí)際、講求實(shí)效的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、身體力行的原則；堅(jiān)持凸顯特色、注重創(chuàng)新的原則；堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)的原則。
（二）范圍對(duì)象。以集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和集團(tuán)機(jī)關(guān)各部（室）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。
五、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)階段（7月15日～8月5日）。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)。
1、根據(jù)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，集團(tuán)和成員企業(yè)制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，并在7月下旬前召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，厘清認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參加活動(dòng)的自覺(jué)性。
2、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專(zhuān)題講座、集中輔導(dǎo)、相互交流與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種方式實(shí)施學(xué)習(xí)教育，做到邊學(xué)習(xí)、引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大報(bào)告，中央4號(hào)文件，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線(xiàn)專(zhuān)題討論。認(rèn)真研讀《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》等文獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)和論述，學(xué)習(xí)省委駱惠寧書(shū)記在有關(guān)會(huì)議上的重要講話(huà)和《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，集中觀看《信仰》等電教片。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫(xiě)3篇以上心得體會(huì)，普通黨員要撰寫(xiě)1篇以上心得體會(huì)。
3、走訪調(diào)研、征求意見(jiàn)。通過(guò)個(gè)別訪談、會(huì)議座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣開(kāi)渠道征求意見(jiàn)。深入基層、深入一線(xiàn)問(wèn)計(jì)于職工群眾、問(wèn)需于職工群眾，充分征求職工群眾的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握基層一線(xiàn)同志的主要期盼，查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在為民務(wù)實(shí)清廉方面存在的問(wèn)題，為對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于10天。
（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)階段（8月6日～9月5日）。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，真正做到拋開(kāi)面子擺問(wèn)題、動(dòng)真碰硬找差距、觸動(dòng)靈魂挖根源，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
要組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，時(shí)間為2天。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查擺問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前要充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員注意談心，班子成員之間要相互談心，每個(gè)班子及其成員都要對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉的要求撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。會(huì)上，既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)和背靠背評(píng)價(jià)，要觸及思想靈魂，紅紅臉、出出汗，清洗思想和行為上的灰塵、污垢。要堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，懲前毖后、治病救人。會(huì)后，要在規(guī)定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。
省委督導(dǎo)組將全程參與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，集團(tuán)督導(dǎo)組將全程參與各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
各基層黨支部要組織全體黨員召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，并針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。
（三）整改落實(shí)、建章立制階段（9月6日～10月20日）。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案。對(duì)一些突出問(wèn)題，進(jìn)行集中治理。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要緊扣為民務(wù)實(shí)清廉的主題，圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題，針對(duì)查擺出的不足和調(diào)研活動(dòng)中收集的意見(jiàn)，分別制定整改方案和整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)，分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，做出整改時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行承諾制、跟蹤督查制、問(wèn)責(zé)制，確保每個(gè)整改承諾事項(xiàng)都得到落實(shí)。
強(qiáng)化制度建設(shè)。要對(duì)貫徹黨的群眾路線(xiàn)方面已有的制度進(jìn)行全面梳理。凡是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效、群眾認(rèn)可的要長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要及時(shí)修訂完善。重點(diǎn)要進(jìn)一步研究健全干群聯(lián)系、廠務(wù)公開(kāi)、干部選任、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效考評(píng)、職務(wù)消費(fèi)、廉潔從業(yè)等八個(gè)方面的制度措施，提升企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，確保風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化民主監(jiān)督。要組織黨員和職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，如果多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課，努力在解決黨員干部作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效。
（四）轉(zhuǎn)化活動(dòng)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制階段（10月21日～11月20日）。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提出改進(jìn)工作、豐富載體的意見(jiàn)建議，充分利用網(wǎng)站、專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報(bào)及媒體進(jìn)行宣傳推廣，形成推進(jìn)活動(dòng)的共識(shí)與合力。強(qiáng)化成果運(yùn)用，完善活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在整個(gè)活動(dòng)中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開(kāi)展，做出示范；成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要精心組織，同步推進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)集團(tuán)黨委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)各級(jí)黨組織要把開(kāi)展這次教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，周密安排，確?；顒?dòng)取得成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員干部和職工群眾要積極參與到活動(dòng)中來(lái)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為與做好企業(yè)當(dāng)前中心工作緊密聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，根據(jù)自身實(shí)際和在集團(tuán)改革發(fā)展全局中的定位，努力探索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，彰顯特色，展示亮點(diǎn)，確保“兩手抓、兩促進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)及黨建、精神文明建設(shè)等工作齊頭并進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，著力宣傳中央和省委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的重要精神和決策部署。積極創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，注重正反兩方面典型，表彰先進(jìn)、鞭撻落后，積聚推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的正能量。及時(shí)反映活動(dòng)取得的積極進(jìn)展和成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大影響，為教育實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。集團(tuán)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組，要對(duì)每個(gè)階段開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)全面掌握進(jìn)展情況和效果，積極推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各基層黨組織要以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)，把每個(gè)階段的工作抓細(xì)抓實(shí)，不折不扣、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作落實(shí)、提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、造福職工群眾、構(gòu)建和諧企業(yè)的過(guò)程，以年度目標(biāo)計(jì)劃圓滿(mǎn)完成的新成效，衡量和檢查教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，努力做到“兩手抓、兩不誤，兩促進(jìn)、兩提高”。