根據(jù)《中共青海省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（青發(fā)〔2013〕14號）要求和青海省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神，結(jié)合青海水電集團實際，現(xiàn)就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。  

一、充分認(rèn)識深入開展教育實踐活動的重大意義

在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策，是我們黨長期執(zhí)政的需要，是人民群眾的殷切希望，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的必然要求，是提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要舉措，是全面建成小康社會的根本保障。這次活動主題鮮明、意義深遠(yuǎn)，再一次體現(xiàn)了中央強烈的憂患意識、深厚的為民情懷和敏銳的政治眼光，彰顯了中央堅持從嚴(yán)治黨、加強作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。青海水電集團全體黨員和干部必須深刻認(rèn)識開展這次教育實踐活動的極端重要性、現(xiàn)實緊迫性、特殊針對性，牢固樹立以人為本的理念，自覺踐行全心全意為職工群眾服務(wù)的根本宗旨，貫徹全心全意依靠工人階級的根本方針，始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效贏得職工群眾的信賴、擁護和支持，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極投身到教育實踐活動中來，爭創(chuàng)先進黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以集團領(lǐng)導(dǎo)班子、成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十一條措施作為切入點，以“踐行以人為本理念、貫徹依靠群眾方針，提升總體發(fā)展水平、構(gòu)建文明和諧企業(yè)”為載體，切實加強黨的理想信念和群眾路線教育，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的積極性，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，進一步改進作風(fēng)、樹立形象，凝聚力量、加快發(fā)展，認(rèn)真履行國企責(zé)任，為推進“三區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)“兩新”目標(biāo)做出貢獻。

三、目標(biāo)任務(wù)  

1、強化群眾觀念。通過開展實踐教育，要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，牢固樹立以人為本和職工群眾是企業(yè)發(fā)展主體的理念，始終站穩(wěn)群眾立場，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，堅持職工群眾利益無小事，注重傾聽職工群眾呼聲，把職工群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

2、解決突出問題。圍繞保持黨的先進性和純潔性，重點解決企業(yè)廠務(wù)公開、生產(chǎn)經(jīng)營管理、項目投資建設(shè)、運營體制機制等方面，與黨的群眾路線的要求不適應(yīng)不符合的問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾，忽視民主管理的問題，進一步落實全心全意依靠工人階級、依靠職工辦企業(yè)的方針，努力解決職工群眾實際問題，促使各級黨員干部服務(wù)群眾、發(fā)展企業(yè)、提升業(yè)績、構(gòu)建和諧的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

3、改進工作作風(fēng)。堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動始終，發(fā)揚整風(fēng)精神，教育引導(dǎo)黨員干部自覺運用群眾觀點，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，解決“四風(fēng)”突出問題，保持清廉本色，使黨員的思想進一步凈化、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。

4、建立長效機制。認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗好做法，著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實效性，面向基層、服務(wù)群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育實踐活動成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把職工群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實處，切實維護職工合法權(quán)益，進一步夯實凝心聚力促發(fā)展、團結(jié)奮進建和諧的基礎(chǔ)。

四、基本原則和范圍對象

（一）基本原則。堅持正面教育為主，批評和自我批評的原則；堅持立足實際、講求實效的原則；堅持突出重點、分類指導(dǎo)的原則；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、身體力行的原則；堅持凸顯特色、注重創(chuàng)新的原則；堅持兩手抓、兩促進的原則。

（二）范圍對象。以集團領(lǐng)導(dǎo)班子、各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和集團機關(guān)各部（室）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

 五、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段（7月15日～8月5日）。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

1、根據(jù)開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，集團和成員企業(yè)制定切實可行的活動方案，并在7月下旬前召開會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，厘清認(rèn)識，增強參加活動的自覺性。

2、堅持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專題講座、集中輔導(dǎo)、相互交流與個人自學(xué)相結(jié)合等多種方式實施學(xué)習(xí)教育，做到邊學(xué)習(xí)、引導(dǎo)黨員干部進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強群眾觀點。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大報告，中央4號文件，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。認(rèn)真研讀《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等文獻，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記一系列重要講話和論述，學(xué)習(xí)省委駱惠寧書記在有關(guān)會議上的重要講話和《青海省創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)實施綱要》，集中觀看《信仰》等電教片。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫3篇以上心得體會，普通黨員要撰寫1篇以上心得體會。

3、走訪調(diào)研、征求意見。通過個別訪談、會議座談、調(diào)查問卷等方式，廣開渠道征求意見。深入基層、深入一線問計于職工群眾、問需于職工群眾，充分征求職工群眾的意見建議，準(zhǔn)確掌握基層一線同志的主要期盼，查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人在為民務(wù)實清廉方面存在的問題，為對照檢查，開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。整個活動過程中，蹲點調(diào)研時間累計不少于10天。
（二）查擺問題、開展批評階段（8月6日～9月5日）。重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動的全過程，真正做到拋開面子擺問題、動真碰硬找差距、觸動靈魂挖根源，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，時間為2天。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查擺問題、帶頭開展批評與自我批評。會前要充分聽取職工群眾意見，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員注意談心，班子成員之間要相互談心，每個班子及其成員都要對照為民務(wù)實清廉的要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評和背靠背評價，要觸及思想靈魂，紅紅臉、出出汗，清洗思想和行為上的灰塵、污垢。要堅持真理、修正錯誤，懲前毖后、治病救人。會后，要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

省委督導(dǎo)組將全程參與集團領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，集團督導(dǎo)組將全程參與各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

各基層黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，并針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制階段（9月6日～10月20日）。重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對一些突出問題，進行集中治理。

強化正風(fēng)肅紀(jì)。要緊扣為民務(wù)實清廉的主題，圍繞“四風(fēng)”問題，針對查擺出的不足和調(diào)研活動中收集的意見，分別制定整改方案和整改計劃，明確整改重點，分解整改任務(wù)，落實整改責(zé)任，做出整改時間表，實行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行承諾制、跟蹤督查制、問責(zé)制，確保每個整改承諾事項都得到落實。

強化制度建設(shè)。要對貫徹黨的群眾路線方面已有的制度進行全面梳理。凡是經(jīng)實踐檢驗證明行之有效、群眾認(rèn)可的要長期堅持抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要及時修訂完善。重點要進一步研究健全干群聯(lián)系、廠務(wù)公開、干部選任、人才培養(yǎng)、風(fēng)險防控、績效考評、職務(wù)消費、廉潔從業(yè)等八個方面的制度措施，提升企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化運營水平，增強核心競爭能力，確保風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。

強化民主監(jiān)督。要組織黨員和職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)的情況進行民主評議，如果多數(shù)群眾不滿意的，必須及時進行補課，努力在解決黨員干部作風(fēng)不實、不正、不廉上取得實效。

（四）轉(zhuǎn)化活動成果，形成長效機制階段（10月21日～11月20日）。對活動開展情況進行總結(jié)，推廣好經(jīng)驗、好做法，提出改進工作、豐富載體的意見建議，充分利用網(wǎng)站、專欄、簡報及媒體進行宣傳推廣，形成推進活動的共識與合力。強化成果運用，完善活動的長效機制。

在整個活動中，集團領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展，做出示范；成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要精心組織，同步推進。教育實踐活動結(jié)束后，各單位要及時撰寫總結(jié)報集團黨委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。集團各級黨組織要把開展這次教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，周密安排，確保活動取得成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員干部和職工群眾要積極參與到活動中來。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要把開展教育實踐活動作為與做好企業(yè)當(dāng)前中心工作緊密聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點，把握著力點，統(tǒng)籌安排，有序推進。要堅持分類指導(dǎo)，在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”的同時，根據(jù)自身實際和在集團改革發(fā)展全局中的定位，努力探索創(chuàng)新“自選動作”，彰顯特色，展示亮點，確保“兩手抓、兩促進”，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資建設(shè)及黨建、精神文明建設(shè)等工作齊頭并進，再創(chuàng)佳績。
（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，著力宣傳中央和省委關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署。積極創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，注重正反兩方面典型，表彰先進、鞭撻落后，積聚推動教育實踐活動的正能量。及時反映活動取得的積極進展和成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大影響，為教育實踐活動的持續(xù)順利開展?fàn)I造良好氛圍。

 （四）強化督導(dǎo)，跟蹤問效。集團黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組，要對每個階段開展情況進行嚴(yán)格督查，及時全面掌握進展情況和效果，積極推動活動的深入開展。各基層黨組織要以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動，把每個階段的工作抓細(xì)抓實，不折不扣、實時跟進，切實把教育實踐活動轉(zhuǎn)化為促進工作落實、提升經(jīng)營業(yè)績、造福職工群眾、構(gòu)建和諧企業(yè)的過程，以年度目標(biāo)計劃圓滿完成的新成效，衡量和檢查教育實踐活動的成果，努力做到“兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高”。