各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)：

2014年8月2日，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故。截至目前，已造成75人死亡，185人受傷。事故慘痛，教訓(xùn)深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)決遏制此類事故再度發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為防范和遏制當(dāng)前重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益，各級(jí)工會(huì)要本著對(duì)廣大職工生命安全和健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)群眾參與、群眾監(jiān)督作用，督促企業(yè)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)群眾參與、群眾監(jiān)督的作用，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，增強(qiáng)維護(hù)職工生命權(quán)、健康權(quán)的責(zé)任感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次主持政治局常委會(huì)聽取有關(guān)安全生產(chǎn)的匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)的重大問題。李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)提出明確要求。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度深刻闡明了安全與發(fā)展的關(guān)系，指出了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，為我們做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作指明了方向。李建國同志十分關(guān)心職工勞動(dòng)保護(hù)問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，維護(hù)職工安全健康權(quán)益。

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻理解黨中央對(duì)工會(huì)的要求、職工群眾對(duì)工會(huì)的期盼及工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中肩負(fù)的重任，以對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在促進(jìn)安全生產(chǎn)中切實(shí)發(fā)揮作用，在維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利上展現(xiàn)作為。各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行法律賦予的維護(hù)職工安全健康權(quán)益的重要職責(zé)。

二、充分發(fā)揮職工行為主體的作用，立即組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，群防群控排查事故隱患

各級(jí)工會(huì)要立即行動(dòng)起來，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督參與，努力防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要緊密結(jié)合“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，積極配合政府有關(guān)部門有針對(duì)性的對(duì)安全生產(chǎn)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系確定，企業(yè)參加勞動(dòng)保險(xiǎn)的情況，高危企業(yè)和塵、毒、聲、光超標(biāo)情況，工人勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間依法落實(shí)情況等一并進(jìn)行檢查，督促企業(yè)依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)。要發(fā)揮工會(huì)自身組織優(yōu)勢(shì)，在各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部，組織開展群眾性的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，特別是加強(qiáng)煤礦、化工、建筑、冶金、民爆、修造船、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，以及勞動(dòng)密集型、非公中小微企業(yè)隱患的排查治理，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位、每位職工、每個(gè)細(xì)節(jié)，做到全面覆蓋、不留死角。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促、跟蹤相關(guān)單位及時(shí)整改，同時(shí)通報(bào)政府有關(guān)部門，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。企業(yè)工會(huì)要迅速行動(dòng)起來，在廣大職工中開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動(dòng)，建立完善隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與的積極性、主動(dòng)性，徹底排查身邊的事故隱患。

班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是杜絕違章指揮、違章作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合，重視班組安全建設(shè)和管理工作，積極組織，廣泛動(dòng)員企業(yè)班組參加班組安全建設(shè)成果總結(jié)和展示活動(dòng)，不斷提升班組安全的管理水平，實(shí)現(xiàn)班組安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。不斷提高班組及職工抵制“三違”能力、隱患排查治理能力、危險(xiǎn)源管控能力、應(yīng)急處置能力。各級(jí)工會(huì)要注重班組安全文化氛圍的營造，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)引入班組管理，防止因情緒波動(dòng)、精神不佳、注意力不集中等原因出現(xiàn)不安全行為，實(shí)現(xiàn)職工身邊無隱患、班組全員無違章、企業(yè)安全無事故。

三、深入開展“安康杯”競(jìng)賽，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍

各級(jí)工會(huì)要重視“安康杯”的組織領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)工作。實(shí)踐證明，開展“安康杯”競(jìng)賽對(duì)提升企業(yè)安全管理水平，提高企業(yè)管理人員、法人的安全健康意識(shí)，提高職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)能力起到了積極的作用。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真提煉、總結(jié)在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立與安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，不斷豐富“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，提升活動(dòng)質(zhì)量，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮其對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要推進(jìn)作用。在開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，各級(jí)工會(huì)要重視企業(yè)安全文化建設(shè)，廣泛開展各種形式多樣的安全文化宣傳、教育活動(dòng)，推動(dòng)安全文化發(fā)展，營造安全文化氛圍。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員及職工的安全健康職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)好的職業(yè)健康習(xí)慣。

近期發(fā)生的多起特別重大事故的企業(yè)都沒有參加“安康杯”競(jìng)賽，暴露出在“安康杯”競(jìng)賽的組織發(fā)動(dòng)上存在死角，這些企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平明顯落后。必須采取措施使“安康杯”競(jìng)賽覆蓋所有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的工作場(chǎng)所，覆蓋所有面對(duì)職業(yè)危害的職工群眾。在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，把勞動(dòng)密集型企業(yè)，非公小企業(yè)，設(shè)備、技術(shù)、工藝落后的企業(yè)作為重點(diǎn)，把一線職工、農(nóng)民工、重體力勞動(dòng)職工等群體作為重點(diǎn)。在這些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群中，對(duì)沒有開展競(jìng)賽的企業(yè)，要制定工作計(jì)劃，推動(dòng)其迅速開展；對(duì)已經(jīng)開展的企業(yè)，要幫助總結(jié)提高，進(jìn)一步規(guī)范。

各級(jí)工會(huì)還要注重發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，賦予職工維護(hù)安全健康的權(quán)利和義務(wù)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，針對(duì)不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅(jiān)持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障能力。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要采取多種形式，充分利用工會(huì)教育培訓(xùn)陣地，加強(qiáng)職工特別是農(nóng)民工和青年職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育。要幫助職工學(xué)習(xí)掌握國家安全衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)政策，懂得自己享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，自覺做到遵章守紀(jì)。工會(huì)要支持和帶領(lǐng)職工抵制違章指揮、拒絕違章作業(yè)；幫助職工學(xué)習(xí)掌握安全衛(wèi)生基本知識(shí)，提升安全生產(chǎn)的價(jià)值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高發(fā)現(xiàn)隱患和排查治理能力，幫助職工學(xué)習(xí)掌握事故應(yīng)急逃生自救知識(shí)，熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)逃生路線，開展事故應(yīng)急演練，增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，切實(shí)做到既能自救又能互救。要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

    中華全國總工會(huì)

           2014年8月5日

           （來源：中華全國總工會(huì)網(wǎng)站）