1月27日上午，青海省第十三屆人民代表大會第三次會議在青海會議中心隆重開幕。

省十三屆人大三次會議應到代表391人，實到381人，符合法定人數。

上午9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

省委書記、主席團常務主席王建軍主持大會。

主席團常務主席張光榮、馬偉、高華、尼瑪卓瑪、鳥成云、吳海昆、劉同德、賈應忠在主席臺前排就座。

大會共有三項議程，一是聽取省長劉寧作政府工作報告；二是審查青海省 2018 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；三是審查青海省 2018 年預算執(zhí)行情況和 2019 年預算草案的報告。

在熱烈的掌聲中，劉寧代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018工作回顧；二、2019年重點工作；三、加強政府建設。

劉寧說，過去的一年，發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，風險挑戰(zhàn)明顯增多，經濟下行壓力持續(xù)加大。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了新一屆政府良好開局。

這一年，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現地區(qū)生產總值2865億元、增長7.2%，固定資產投資增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，社會消費品零售總額增長6.7%，地方一般公共財政預算收入增長10.8%，全體居民人均可支配收入增長9.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元和1萬元大關，居民消費價格漲幅控制在2.5%，“十三五”規(guī)劃約束性指標全部實現預期進度，發(fā)展質量和效益持續(xù)提高。

劉寧說，回望過去一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：一是多措并舉，新舊動能加快轉換。二是標本兼治，生態(tài)保護建設成效明顯。三是精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)開局良好。四是強基固本，基礎建設不斷加強。五是立新除弊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。六是兜底提標，民生福祉穩(wěn)步提升。去年是改革開放40周年，實踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時代步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是有效解決社會主要矛盾的關鍵一招。我們必須重整行裝再出發(fā)，堅定走好新時代改革開放之路。

劉寧說，長期以來，我們秉持新發(fā)展理念，不懈探索符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、符合經濟規(guī)律的高質量發(fā)展、符合社會規(guī)律的和諧正義發(fā)展之路，應勢而動、順勢而為，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，大力發(fā)展綠色產業(yè)，基本形成以綠色能源、綠色產業(yè)、綠色消費、綠色農牧業(yè)為架構的綠色發(fā)展方式，初步實現經濟增長由生產要素驅動向要素與效率共同驅動、效率與創(chuàng)新聯合發(fā)力轉變，為全面建成小康社會、進而開啟現代化建設新征程奠定了物質基礎、厚植了綠色底蘊。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治，不斷推動人與自然和諧共生，提檔升級綠色發(fā)展方式，勇做“一優(yōu)兩高”的奮力推進者。

劉寧強調，青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和黨中央國務院的特殊關懷，得益于省委團結帶領各族干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏，得益于省人大依法監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，得益于國家部委、援青省市和社會各界的真情幫扶與支持，得益于索南達杰、尕布龍等一批時代楷模的精神傳承。

青海仍處在社會主義初級階段較低層次，推動“一優(yōu)兩高”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們必須全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，注重打好破、立、降“組合拳”，努力降低各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔，加大各領域補短板力度，鞏固“三去一降一補”成果；注重建立公平開放透明的市場秩序和法治化營商環(huán)境，進一步破除各類要素流動壁壘，增強微觀主體活力；注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應，建設綠色生態(tài)產業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展新的產業(yè)集群，不斷提升產業(yè)鏈水平；注重區(qū)域互聯互通，暢通生產、流通、分配、消費，切實提高金融服務實體經濟的能力，形成市場與企業(yè)、產業(yè)與就業(yè)、金融與實體的良性循環(huán)?！鞍俗址结槨笔枪芸偟囊螅切蟹€(wěn)致遠的法寶。我們要在實踐中深刻理解“八字方針”的豐富內涵，在發(fā)展中正確把握“八字方針”的內在邏輯，不折不扣、因地制宜踐行“八字方針”，迎戰(zhàn)各種風險挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，推動經濟社會發(fā)展實現新的躍升！

劉寧強調，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次、五次全會的部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，推動三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，推動改革開放更加深入，推動社會治理水平不斷提升，推動人民生活持續(xù)改善，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年。

劉寧強調，做好今年政府工作，我們將把握好以下幾點：一是尊重經濟規(guī)律，全面用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，不斷深化“五個必須”的規(guī)律性認識，切實增強工作的前瞻性、預見性、主動性。二是把握穩(wěn)的要求，堅持底線思維，統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策，妥善應對經濟領域可能出現的重大風險，突出抓好保就業(yè)、保企業(yè)、保生態(tài)、保民生，確保經濟運行在合理區(qū)間。三是堅持綠色發(fā)展，以傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造為突破點，以資源節(jié)約集約、循環(huán)利用為切入點，以培育形成符合現代文明要求的生產方式、生態(tài)文化、生活習慣為著力點，加快推進產業(yè)結構、空間結構、能源結構和消費結構轉型。四是改善發(fā)展環(huán)境，用改革的手段、法治的方式，大力營造透明高效的政務環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，增強在青投資興業(yè)的吸引力和競爭力。五是人民利益至上，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，切實解決群眾反映強烈的突出問題，凝聚起推進“一優(yōu)兩高”的強大合力。六是提高能力水平，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于斗爭、善于斗爭，在應對風險中砥礪奮進，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中逐夢前行，把既定目標變成美好現實。

今年，將重點做好以下九個方面工作：全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”；筑牢生態(tài)安全屏障；加快構建現代化產業(yè)體系；積極擴大有效需求；著力推動鄉(xiāng)村全面振興；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；拓展改革開放空間；保障和改善民生；推進社會治理現代化。

劉寧最后強調，實現今年奮斗目標，一步一個腳印推進新青海建設，需要我們堅定信心、接續(xù)奮斗，克服困難、苦練內功，建設高素質公務員隊伍，不斷提升政府施政能力和服務水平，努力打造中央和省委放心、人民群眾滿意的服務型政府。要加強政治建設，帶頭過“緊日子”，轉變工作作風，深化政府機構改革，堅持依法行政，建設廉潔政府。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領導下，咬定目標使勁干，擼起袖子加油干，為譜寫好偉大復興中國夢的青海篇章作出新的更大貢獻！

在主席臺就座的領導還有：多杰熱旦、白瑪、王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、嚴金海、于叢樂、馬吉孝、曲新勇、訚柏、匡湧、韓建華、王黎明、楊逢春、田錦塵、王曉勇、仁青安杰、張守成、杜捷、張文魁、馬海瑛、王絢、杜德志、昂旺索南、黃朝輝、陳明國、蒙永山、李在元等。

老同志穆東升、鄧本太、蘇寧、昂毛應邀參加大會并在主席臺就座。

出席省政協(xié)十二屆二次會議的全體委員列席大會。

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