第一章總則

第一條為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地方建設(shè)的大型、中型水庫，小一型水庫和壩高15米以上的?、菩退畮齑髩?/span>(以下簡稱大壩)的安全管理。壩高15米以下的?、菩痛髩蔚陌踩芾韰⒄毡巨k法執(zhí)行。

第三條大壩安全管理堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條省人民政府水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型大壩的安全實(shí)施監(jiān)督；州(地、市)人民政府水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小一型大壩的安全實(shí)施監(jiān)督；縣級(jí)人民政府水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)壩高15米以上?、菩痛髩蔚陌踩珜?shí)施監(jiān)督。各級(jí)水利、能源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等主管部門，按照各自的職責(zé)做好所管轄大壩的安全管理工作。

第五條公民、法人及其他組織都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)，對(duì)破壞、損毀大壩設(shè)施、危及大壩安全的違法行為，有權(quán)制止、舉報(bào)。

第二章大壩建設(shè)

第六條大壩建設(shè)必須履行以下程序：(一)項(xiàng)目建議書；(二)可行性研究報(bào)告；(三)初步設(shè)計(jì)；(四)施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖審查)；(五)建設(shè)實(shí)施；(六)生產(chǎn)準(zhǔn)備(包括蓄水前大壩安全鑒定)；(七)竣工驗(yàn)收；(八)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第七條大壩建設(shè)工程項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不得超越權(quán)限審批，不得化整為零審批大壩建設(shè)工程項(xiàng)目。

第八條政府投資興建的大壩應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)大壩工程建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

第九條大壩建設(shè)必須符合國家制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。興建大壩必須按大壩設(shè)計(jì)規(guī)范要求，設(shè)置大壩安全監(jiān)測設(shè)施，其內(nèi)埋的安全監(jiān)測設(shè)施，必須與大壩主體工程同時(shí)施工、同時(shí)檢查驗(yàn)收。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十條承擔(dān)大壩工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位必須具備相應(yīng)的水利水電勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工資質(zhì)，并對(duì)承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十一條大壩施工單位必須按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求組織施工，不得擅自變更或修改合同內(nèi)容及其設(shè)計(jì)方案，降低大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更或修改的，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審批部門審批。鼓勵(lì)施工單位推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系，提高工程質(zhì)量。

第十二條新建大壩管理和保護(hù)范圍的劃定及確權(quán)、發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)與大壩建設(shè)項(xiàng)目的土地征用同期完成，并及時(shí)設(shè)立明顯的界限標(biāo)志。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，由大壩主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門劃定。

第十三條大壩工程驗(yàn)收，必須按照水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程驗(yàn)收規(guī)程，實(shí)施階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。其他部門或單位修建的大壩竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有大壩所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門參加。

第十四條大壩竣工驗(yàn)收合格后，方可移交大壩管理單位。未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的大壩，大壩管理單位有權(quán)拒絕接管。

第十五條試運(yùn)行期間必須承擔(dān)防洪、度汛任務(wù)的大壩，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人或大壩建設(shè)管理單位研究制定防洪、度汛預(yù)案，保證大壩安全。

第三章大壩管理

第十六條大壩安全管理應(yīng)當(dāng)按照其等級(jí)配備以下安全監(jiān)測設(shè)備及其他設(shè)施：(一)有線或無線通信設(shè)施；(二)預(yù)警、照明設(shè)施；(三)位移、沉降、滲漏觀測設(shè)施；(四)地震、地質(zhì)災(zāi)害觀測記錄設(shè)施；(五)其他監(jiān)測檢查設(shè)施。

第十七條大壩管理單位的安全管理制度應(yīng)當(dāng)程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、要求具體，其制度應(yīng)當(dāng)包括：(一)大壩及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)；(二)大壩安全管理責(zé)任制、安全值班、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；(三)大壩的運(yùn)行監(jiān)測及養(yǎng)護(hù)管理；(四)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的整理和保管；(五)大壩安全監(jiān)測設(shè)備和大壩附屬設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)；(六)大壩安全管理知識(shí)的宣傳、教育、普及；(七)防洪或因不可抗力引發(fā)災(zāi)害的抗災(zāi)、減災(zāi)措施。

第十八條大壩及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：(一)爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的行為；(二)擅自亂伐林木、庫區(qū)圍墾、開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)；(三)擅自修建碼頭、魚塘、房屋等設(shè)施的行為。

第十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門實(shí)施大壩安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使以下職權(quán)：(一)進(jìn)入大壩管理單位進(jìn)行檢查和調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員或單位了解情況；(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理違規(guī)、違法行為，當(dāng)場責(zé)令改正或限期改正；(三)對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令立即排除或限期消除。實(shí)施前款規(guī)定的檢查，不得影響被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十條大壩管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄大壩進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)及時(shí)處理，不能處理的應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門，并將情況記錄在案。

第二十一條從事大壩閘閥等設(shè)施及其安全監(jiān)測設(shè)備操作的人員，應(yīng)當(dāng)具備必要的安全知識(shí)，熟悉相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握操作技能，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作。

第二十二條防洪度汛或高水位運(yùn)行期間的水庫，其大壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大壩的安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并采取降低汛限水位和空庫度汛等有效的安全防范措施；情況危急時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛩姓鞴懿块T報(bào)告，并即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全大壩安全檢查和定期安全鑒定制度，每隔6至8年應(yīng)當(dāng)組織一次大壩安全鑒定。新建大壩應(yīng)當(dāng)在正式蓄水前完成首次安全鑒定。大壩遇特大洪水、地震等破壞性的自然災(zāi)害，或者發(fā)生重大工程事故以及其他危及大壩安全的情形后，應(yīng)及時(shí)組織專門的安全檢查、鑒定。其他部門或單位管理的大壩，其安全檢查、鑒定工作應(yīng)當(dāng)接受大壩所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條大壩的維修應(yīng)在恢復(fù)和改善原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；確需改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)大壩建設(shè)和安全檔案資料的管理。新建、改建、擴(kuò)建以及除險(xiǎn)加固大壩各個(gè)階段的文件資料，應(yīng)當(dāng)歸入大壩檔案資料。大壩工程建設(shè)檔案資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政主管部門單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，由大壩建設(shè)單位或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)向大壩管理單位整體移交。

第二十六條大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)大壩檔案資料實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。大壩的安全檢查報(bào)告、安全鑒定成果以及其他涉及大壩安全管理的圖片、值班記錄、日常觀測日志等資料，應(yīng)當(dāng)以年度為單位進(jìn)行整理、分類，并及時(shí)歸入大壩檔案資料。

第二十七條大壩主管部門或大壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)病險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固工作，制定加固計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十八條病險(xiǎn)壩的大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定病險(xiǎn)壩應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)上級(jí)主管部門審核，并經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遇有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)即時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門和預(yù)計(jì)垮壩淹沒地區(qū)人民政府發(fā)出警報(bào)，協(xié)助做好安全轉(zhuǎn)移工作。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正或限期改正，并可處以罰款；違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、挖沙，可處以200元以上2000元以下罰款；(二)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)亂伐林木、庫區(qū)圍墾、開荒、取土、修墳的，應(yīng)責(zé)令停止其違法行為，賠償損失或恢復(fù)原狀，可處以100元以上1000元以下罰款；(三)擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施造成危害后果的，視其情節(jié)可處以500元以上1000元以下罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；(四)擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、房屋等設(shè)施的，應(yīng)限期拆除或恢復(fù)原狀，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第七條規(guī)定審批的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或大壩主管部門違反本辦法規(guī)定，瀆職、失職導(dǎo)致大壩安全事故的，依照國家和省有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，依法追究相關(guān)者的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條大壩管理單位及其管理人員調(diào)度運(yùn)行不當(dāng)、玩忽職守、濫用職權(quán)、導(dǎo)致大壩事故的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或具有行政職能的大壩主管部門依法追究其相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條本辦法所稱大型水庫是指庫容為1億立方米以上的水庫；中型水庫是指庫容為1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫；小一型水庫是指庫容為100萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫；?、菩退畮焓侵笌烊轂?/span>10萬立方米以上、100萬立方米以下的水庫。

第三十四條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2003年8月1日起施行。